保护关键难题有二：一是“维权难”。王杜娟提出，大型复杂机械设备的结构复杂，有时企业千辛万苦研发出来的技术被其他企业窃取，而专利侵权诉讼周期普遍较长，部分案件可能出现还未开庭审理，侵权产品工程已经竣工的现象。原告企业可能面临“赢了官司，输了市场”“赢了官司，赔了效益”等尴尬局面，严重打击发明创造及专利维权的积极性。

　　二是“转化难”。王杜娟认为，大量的高校知识产权仅用来支撑科研成果验收、各类“帽子”和奖项评选，转化率普遍较低。一些行业知识产权转化率长期不到5%，而全球平均转化率是10%，因此亟待提升知识产权转化率来更好支撑自主创新。目前部分高校和企业已开始实行知识产权收益70%由产权人分享，但实际执行中问题较多，且目前还只在部分高校实行，大部分企业没有相关制度。

　　对此，王杜娟建议，在知识产权案件的实际审判中，更多地适用根据举证能力灵活分配举证责任，适当缩短专利侵权案件审理周期，降低专利维权的时间成本及市场损失，使企业愿创新、能维权。

　　行业是装备制造业的重要组成部分。目前，我国工程机械存量巨大。据中国工程机械工业协会统计，主要工程机械产品的市场保有量已超过1000万台，国一排放（含）以前的设备有近百万台。

　　“工程机械老旧设备的淘汰和退出，也将对国家实行‘双碳’政策发挥重要的行业作用。”王杜娟建议，要建立工程机械排放和使用年限标准，完善在役工程机械备案登记制度，对存量工程机械进行分级和分类，并出台相应的规定；逐步淘汰不满足标准的老旧设备，鼓励老旧工程机械提前退出，并予以适当补贴；对正在使用的工程机械开展定期抽查和巡查，对超期使用的设备及其所有者、使用者、建设单位实施一定处罚措施。