12月13日，山东济南公共资源交易中心发布了一条公告。公告称，因实施事项和招标公告等问题，招标单位平阴县发改局与中标单位金宇通航协商一致，终止平阴县低空经济特许经营权出让项目招标。

　　事情的原委是这样的。远在11月26日，也是济南公共资源交易中心官网发布《平阴县低空经济特许经营权出让项目中标公告》。信息显示，平阴县将出让低空经济30年特许经营权，项目招标人为平阴县发展和改革局，中标单位为山东金宇通用航空有限公司，中标金额9.24亿元。这一公告令天下人一片哗然：这一出让举动算不算“卖天”？“天空”到底是谁的，能不能卖？

　　所谓低空经济，是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。它是一种产业链型经济，具有多领域、跨行业、全链条的特点。

　　总而言之，低空经济就是“低空飞行+经济活动”。低空飞行通常是指距离地面1000米内的低空空域飞行，有时根据需要飞行高度可以放宽到距离地面3000米内。

　　上述交易中，项目招标人为平阴县发展和改革局，中标单位为山东金宇通用航空有限公司。据查证，山东金宇通用航空有限公司的投资人是平阴县财政局。这出闹剧可就有意思了，左手卖给右手，钱不钱的无所谓，一旦生意成了，平阴县的这片天可就是山东金宇通用航空有限公司的了。

　　老百姓弄不明白的事，平阴县老百姓头顶上的这片天是招标人平阴县发展和改革局的吗？或者说，这片天是平阴县政府的吗？他们有权说卖就卖吗？

　　2023年11月，国家空管委出台《中华人民共和国空域管理条例（征求意见稿）》，该条例目前还未正式实施。意见稿中提到：

　　空域是国家重要战略资源，属于国家所有。空域资源所有权由国家空中交通管理领导机构代表国家行使。

　　尽管这只是意见稿，但是国家的布局是很明确的。平阴县的领导或者是高屋建瓴，想抢占先机，搞个既成事实，以后好讨价还价（日本人在钓鱼岛的问题上就是这样做的）；或者，某些领导“灵机一动”，想做就做？

　　根据今年前三季度，平阴县的经济状况来看，应该是属于后者。平阴县隶属济南市。济南市第三季度的GDP为9675.1亿元，同期平阴GDP为198.8亿元，在济南所辖15个区县（功能区）中排名倒数第五。

　　不过，从招标人和中标单位的所属关系来看，卖天赚钱是空的，想把天“私”为己有才是真的，以后凭天赚钱据为“公司”利润，才有无限可能。

　　我是溯之龙，网络作家，历史的窥探者。深耕自媒体写作＋副业领域；始终相信美好的事情即将发生。请关注【溯之龙说吧】文情互悦，余生不孤。

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