北京全面推行“非现场监管”2026年非现场检查量占比将超六成
12月20日上午,北京西站附近的一家丽华快餐配送点内,身着厨师服、佩戴口罩的工作人员正将一盒盒快餐放入配送箱内,准备送往不同的订餐点。而这一幕工作场景,正在被24小时运行的AI智能摄像头记录、识别、监控,并实时同步至市场监管部门的监管系统中。
类似的“非现场监管”正在全市全面推广。为进一步优化营商环境,北京探索运用视频AI识别、设备感知、物联感知、数据比对、大数据筛查、远程检查、网络巡查等8种方式全面推行“非现场监管”,减少对企业正常经营活动的不必要打扰,提高监管精准性。预计到2026年,全市非现场检查量将超过60%。
“以前对餐厅进行检查,需要执法人员拿着文书、带着执法记录仪,进入一家家餐厅及后厨,对经营过程和违法行为时刻进行记录。”海淀区羊坊店市场监管所副所长王卉告诉记者,现在用电脑或手机登录“北京市市场监督管理局事中监管系统”,只要点击屏幕,就能迅速掌握后厨食品加工过程,不去现场也能完成检查。
掏出平板电脑,王卉进行现场演示。记者看到,与AI智能摄像头联网的监管系统分为摄像头管理、违法报警推送、识别记录管理等各个板块。“以餐馆后厨为例,地面是否有水渍、厨师是否正确穿着操作服、是否正确佩戴厨师帽及口罩、操作过程中是否存在抽烟行为,甚至夜间是否有老鼠活动,24小时不间断运行的AI摄像头都能够自动进行精准识别并立即预警。”王卉举例说,系统如果发现厨师没有正确佩戴口罩,只是将口罩挂在了耳朵上,而没有掩盖住口鼻位置,就会立刻推送一条预警信息。执法人员接收到预警信息后,会对疑似违法行为进行初步判断。如果情节非常轻微,执法人员将与企业直接进行微信沟通,由企业自行整改;如果出现了较为严重的违法行为,执法人员将立刻赶往现场进行执法。
今年以来,北京全面推行以非现场监管为标志的数字化监管改革,以科技赋能提升监管效能,同时推动企业充分自律自治。不同于以往无效甚至低效的“巡街式”“拉网式”现场检查方式,非现场监管主要运用视频AI识别、设备感知、物联感知、数据比对、大数据筛查、远程检查、网络巡查等8种方式,对相关监管数据进行收集、分析、评估,及时发现潜在的风险隐患,减少对企业正常经营活动的不必要打扰,提高监管精准性,实现“无事不扰”又“无处不在”。
“东城智慧养老一体化数字平台”的大屏幕上,家庭床位服务情况、养老机构满意度排名等监管数据及信息正在实时更新。“在这个平台上,我们可以通过视频监管连接到东城16家养老机构和49家养老服务驿站,对重点区域和服务场景进行远程监控,实时了解服务动态。此外,平台还能够对东城4535张家庭养老照护床位进行全面监测。”东城区民政局养老服务科科长董蕾随机点开大数据中心的服务地图,选择了一位正在进行服务的工作人员了解详情。记者在大屏幕上看到,该名服务人员在当天上午10点43分来到中路通大厦开展“巡视探访”服务,目前服务仍在进行中。
截至目前,非现场监管已取得了很好的实践效果。例如,北京市交通委应用多种非现场技术资源动态监管驾驶员培训全过程,通过汇集全市80家驾培企业系统数据资源及相关部门监管数据资源、视频监控等感知体系,有效打击缩减学时、“黑驾校”等违规违法行为。北京海关在亦庄海关、中关村海关等对辖区企业试点远程视频查检,大幅提升了查检效率,大大缩短货物通关时间。
记者了解到,当前,北京已将非现场监管作为优化营商环境,打造“北京服务”品牌的重要举措,计划到2026年度实现非现场检查量占比超过60%,实现监管“增效”而对企业“无扰”。
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731部队是日本军国主义者在第二次世界大战期间下令组建的细菌战秘密部队之一。1931年到1945年期间,731部队进行骇人听闻的人体实验和细菌战等,在中国犯下滔天罪行。数千名中国、苏联、朝鲜战俘和中国平民被用于人体细菌和毒气实验。
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